社保基金境内投资额管理办法征求意见

证券时报记者 贺觉渊

财政部日前联合人力资源医疗保险部对《全中国医疗保险慈善机构房地产经营管理暂行前提》（下称《暂行前提》）完成了增补，拟订了《全中国医疗保险慈善机构周边地区房地产经营管理前提（征求意见稿）》（下称《经营管理前提》），前日起向社会公开征求意见。

《经营管理前提》合计十章、五十八条，主要针对全中国医疗保险慈善机构周边地区房地产。全中国医疗保障慈善机构海外房地产经营管理将通过增补《全中国医疗保险慈善机构海外房地产经营管理暂行规定》完成完善。

《经营管理前提》要求，医疗保障慈善机构会组织起来从外部控股权房地产和私募控股权慈善机构房地产，要坚持安全和----、贵中选贵原则，审慎自由选择房地产项目和控股权慈善机构经营管理人，科学论证房地产价值，全面推断严防几率，申明房地产决策委员会院会和内部控制等相关税制，确保慈善机构安全和和金融用以赢利。

《经营管理前提》前提贵化修正房地产以内，顾及慈善机构安全和和金融用以赢利需要，明确了全中国医疗保障慈善机构可以房地产十一类周边地区新产品和用以。从主要修正内容看，一是归属于历年专项立项内容，具体除此以外商家存单、政策性和开发性银行普通股、地方的政府普通股、大公司债、普通股回购、从外部控股权房地产、产业慈善机构、产业化控股权房地产慈善机构、普通股、资产证券化新产品、公开募得基础设施证券房地产慈善机构等。

二是结合银行业蓬勃发展变化，参考基本养老保险慈善机构、大公司养老金慈善机构房地产，降低和修正全中国医疗保障慈善机构房地产以内，具体除此以外公司债、非金融大公司债务融资用以、养老金新产品等。

三是根据银行业蓬勃发展，前提降低套期金融用以用以，具体除此以外期货期货、国债期货、期货套利等。

此外，《经营管理前提》明确医疗保障慈善机构会从外部房地产以内限于银行存款、商家存单，符合条件的从外部控股权房地产、产业慈善机构、控股权房地产慈善机构（所含创业房地产慈善机构）、普通股，经准许的投资者比率房地产、交易型开放式比率慈善机构。

对于房地产政府机构%，《经营管理前提》根据慈善机构房地产和政府机构实践，立体化考虑几率收益不同之处，将全中国医疗保障慈善机构房地产树种按照存款和利率类、借贷固收类、投资者类、控股权类完成划分，并将周边地区和海外房地产全口径归属于政府机构%。现阶段，投资者类、控股权类资产最大房地产%分别可达40%和30%，全面提高了全中国医疗保障慈善机构房地产灵活度，有利于持续赞成资本消费市场蓬勃发展。

考虑到全中国医疗保障慈善机构规模更大，已逐步形成房地产规模效应，为全面促进全中国医疗保障慈善机构金融用以赢利，《经营管理前提》更全面下调经营管理电价、行政当局电价上限。其中，投资者生产厂家经营管理年电价不略低于0.8%，普通股生产厂家经营管理年电价不略低于0.3%；中央银行现金生产厂家经营管理年电价不略低于0.1%；控股权房地产慈善机构经营管理年电价不略低于1.5%；行政当局人浓缩的行政当局年电价不略低于0.05%。

两政府部门在《经营管理前提》拟订暗示中认为，努力研究工作增补《暂行前提》，逐步形成《经营管理前提》，是为全面完善全中国医疗保障慈善机构法规税制，规范房地产行为，赞成全中国医疗保障慈善机构更好金融用以赢利。

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