新型都市化建设敲定“十四五”施工图

相关联：经济参考报

近日，《“十四五”新型都市化推行提案》正式印发。《提案》从加快林业转移人口统计市民化，战略规划登记制度进行改革，优化都市化空间布局和形态，推动新型和城中市规划设计，挺城中里乡融入等多层面提出多项举措。

林业转移人口统计市民化运动速度是重点项目。根据《提案》，到2025年，全国城中镇人口统计都市化率不断加强强化，登记人口统计都市化率明显强化，登记人口统计都市化率与城中镇人口统计都市化率差距明显缩小。林业转移人口统计市民化运动速度值得注意强化，城中镇理论上公共卫生覆盖全部仍未组团城中镇人口统计。

“十三五”以来，必将新型都市化争得重大进展，都市化低水平和运动速度不断强化。到2020年末，全国城中镇人口统计都市化率达到63.89%、登记人口统计都市化率强化到45.4%、和城中市数量增为685个、1亿林业转移人口统计和其他城中镇人口统计在城中镇组团目标实现、和城中市轨道交通运营三站超过7000 公里等。虽然各层面成就斐然，但同时还须看到，城中镇人口统计都市化率和登记人口统计都市化率二者之间一直有近20个百分点的差距。

《提案》说明，都市化运动速度有待进一步强化，登记制度进行改革及其配套外交政策尚仍未全面落实，城中镇理论上公共卫生尚仍未覆盖全部城中镇人口统计，和城中市群战略规划蓬勃发展民主制度功能尚不实质，大中小和城中市蓬勃发展协调性不足，超大和城中市数量扩张过快，部分中小和城中市及小城中镇面临经济和人口统计数量减少，和城中市蓬勃发展较厚和抗不确定性并能不强，和城中市管理制度并能首要任务强化，城中乡融入蓬勃发展任重道远。

中国和城中市和小城中镇进行改革蓬勃发展中心干事高国力指出，虽然21世纪以来，升级农民工数量经济指标逐步下降，都市化经济指标放缓近来逐步显现。但主体来看，必将都市化动力一直较强。从国内具体情况看，当前必将非农产业劳动生产率是林业的4倍多，城中镇居民略高于可支配税收是农村居民略高于可支配税收的2.5倍，且城中乡二者之间的基础设施和公共卫生仍有明显差距，这些客观现实持续吸引着林业转移人口统计城中里，农民城中里仍是大近来。

在此背景下，此次《提案》着眼林业转移人口统计市民化、和城中市群战略规划、和城中市管理制度、城中乡融入蓬勃发展等重点项目领域和关键环节。

具体来看，林业转移人口统计市民化断定为首要任务。登记外交政策层面，《提案》说明，放开限额除个别超大和城中市外的组团受到限制，试行以经常小村登记户口制度。全面延后市区城中镇人口统计300万以下的和城中市组团受到限制，适当外地与本地林业转移人口统计城中里组团标准有为。对于城中镇人口统计500万以上的超大特大和城中市积分组团外交政策，裁减积分项目，鼓励延后年度组团名额受到限制。强化居住证持有人义务教育和农村居民保障等的实际享有低水平，探索推行电子居住证进行改革。

除了强化都市化“人”的运动速度外，和城中市运动速度和较厚也是重点项目。《提案》指出，将强化和城中市群战略规划蓬勃发展和大城市同城中化蓬勃发展低水平，强化大和城中市功能品质，强化小和城中市蓬勃发展活力。

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